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按照《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。”也就是说建设项目属于《划拨用地目录》的，才需要先行办理《建设项目选址意见书》，之后办理《建设用地划拨决定书》，之后申领《国有土地使用证》。

建设项目选址意见书的主要内容应包括：建设项目的基本情况和建设项目规划的主要依据。建设项目选址意见书的审批权限：建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。县人民政府计划行政管理部门审批的建设项目，由县人民政府规划行政主管部门核发选址意见书地级、县级市人民政府计划行政管理部门审批的建设项目，由该市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。

从这个文本的功能性定义来讲，应该说可行性研究在项目运转的整个过程中，是有很重要的意义的。但可悲的是，由于先入为主的官僚思维（不仅仅指政府部门，中国的企业也常犯这毛病），可行性研究在国内已经沦为一个套路工具，往往都是以结论为先，然后进行项目“包装”。编制可行性研究报告，表面上是一个报告的撰写工作，实际是一个咨询任务。编制工作的工作方法是根据原始资料进行加工组排，成为一个专业文本。而咨询工作的定义是要发现甲方项目的问题，并且提出解决问题的方案，比如如何优化可研的建设方案让项目更加合理，比如在必要性分析一节如何将项目与中央、地方政策进行更好的呼应，这些章节的调整提升虽然对整个报告的厚度不会产生影响，但能够提供审批专家组对报告的认可度。

优秀的报告能从行文中看到清晰的论证递进关系，你能看到咨询师对政策和行业的精准判断，看到项目方的高瞻远瞩与宏伟蓝图，让读报告的人对未来充满憧憬，对生活充满希望，对工作充满爱。